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视察调研
关于余江县2017年上半年预算执行情况的调研报告
2017-07-24 浏览数:288 发布者:余江县人大
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——2017年7月21日在余江县第十六届人大常委会第五次会议上

县人大财经委专职副主任  舒育兴

 

谭主任、各位副主任、委员:

根据监督法、预算法的规定和县十六届人大常委会2017年工作计划安排。7月6日,县人大常委会副主任祝乡发带领部分人大代表组成调研组赴县财政局,就我县上半年国库收支、税收征缴、政府基金、社保基金等预算执行情况开展了调研。通过听取汇报、召开座谈、查阅资料等形式,了解我县上半年预算执行情况。现将调研主要情况报告如下。

一、 上半年预算执行情况

2017年上半年,在全社会经济形势依然复杂和严峻的情况下,县人民政府认真执行县十六届人大年初批准的预算,坚持以组织收入为核心,在优化支出结构、强化资金监管、深化财政改革等方面做了大量的工作,取得了一定成效,各项预算执行指标实现预期,预算执行情况总体良好。

(一)一般公共预算执行情况

1、收入顺利实现“双过半”,质量得到明显提高

上半年,全县财政收入完成105235万元,占预算任务的54.9%,同比增长4.9%。其中:国税部门完成54096万元,完成预算任务的54.1%,同比增长128.3%;地税部门完成31872万元,占预算任务的53.1%,同比下降43.7%;财政口完成19267元,占预算任务的60.6%,同比下降3.4%。

一般公共预算收入完成68503万元,完成预算任务的56.1%,同比下降14.4%。其中:税收收入完成49236万元,占预算的52.9%,同比下降18.1%;非税收入完成19267万元,占预算的66.4%,同比下降3.4%。

2、财政支出进度加快,保障力度得到加强

上半年,全县实现一般公共预算支出142386万元,完成预算任务的64.8%。其中剔除专项支出完成33635万元,则支出占预算的49.5%。这些支出,有效地维护了社会的稳定,促进了财政性资金使用效率的提高,保障了社会各项事业的快速发展。

(二)政府性基金预算执行情况

1、基金收入执行情况

上半年,全县政府性基金收入5164万元,完成预算的25.6%。其中:国有土地使用权出让收入4658万元,国有土地收益金44万元,农业土地开发资金19万元,彩票公益金收入131万元,城市基础设施配套费收入77万元,新型墙体材料专项基金收入50万元,污水处理费收入185万元。

2、基金支出执行情况

上半年,政府性基金支出5125万元,占预算的25.4%。其中:大中型水库移民后期扶持基金支出718万元,国有土地使用权出让收入安排的支出2968万元,国有土地收益基金支出502万元,城市基础设施配套费支出284万元,污水处理设施建设和运营支出158万元,大中型水库库区基金对应安排的支出39万元,新型墙体材料专项基金及对应安排的支出146万元,彩票公益金专项支出310万元。

(三)社会保险基金预算执行情况

1、社会保险基金收入执行情况

上半年,全县社会保险基金收入完成47606万元,占预算的56.3%。其中,企业职工养老保险基金收入15294万元,城乡居民基本养老保险基金收入5317万元,城镇职工基本医疗保险基金收入4448万元,居民基本医疗保险基金收入16936万元,工伤保险基金收入549万元,失业保险基金收入237万元,生育保险基金收入101万元,机关事业单位基本养老保险基金收入4725万元。

2、社会保险基金支出执行情况

全县社会保险基金预算支出36398万元,占预算的46.5%。其中,企业职工养老保险基金支出16494万元,城乡居民基本养老保险基金支出2075万元,城镇职工基本医疗保险基金支出4246万元,居民基本医疗保险基金支出8131万元,工伤保险基金支出127万元,失业保险基金支出279万元,生育保险基金支出31万元,机关事业单位基本养老保险基金支出5015万元。

二、存在的问题

一是工业经济税收增长行业此起彼伏。如:铜、眼镜产业受市场因素的影响,税收增长较快,但照明行业、纺织行业等受市场及国家政策影响,税收增速下滑。

二是受“营改增”政策减税效应持续影响,“营改增”政策促使延长纳税产业链,公平企业税负的目的尚未完全实现。

三是预算编制的水平有待提高。部分支出有超预算、超进度拨款的现象。对于这些问题,县人民政府及其职能部门应认真总结,谋划进一步强化预算编制及执行管理,确保完成年初县人大批准的预算任务。

三、几点建议

(一)认真研判形势,积极应对,促进经济发展新常态

要加强经济信息的搜集,及时掌握经济运行过程中出现的新情况、新问题。根据经济发展不断变化的态势,认真加以研究和判断,积极应对挑战,通过运用财政在发展中的杠杆作用,使经济发展进程、速度和方向与财政政策相适应,进一步健全财政支持发展的举措,助推发展量和质双提升。

(二)努力提高水平,统筹安排,规范预算编制科学性

要按照《预算法》的要求和中央、省、市财政工作会议精神,持续推进对财税体制改革,进一步提升预算编制的水平和预见性;要牢固树立绩效理念,在确保资金安全规范有效运行的前提下,加快资金流转和使用速度,切实提高财政性资金使用绩效;要持之以恒改善民生,把保运转、惠民生、促发展列为预算工作的首要任务。

 

2017年7月17日


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