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余江县人大代表联络工作站工作探索
2017-07-07 浏览数:288 发布者:余江县人大
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—余江县人大代表联络工作站工作探索

 

今年来,余江县人大常委会创新“代表行动”工作思路,在全县11个乡镇建立人大代表联络工作站,着力打造这一全新的代表履职平台。代表联络工作站以乡镇为单位设立,以各人大主席团为主体,以密集召开主席团会议、组织代表开展活动、组织代表接待选民活动等集体活动为主要形式,积极主动履行代表职务,有效发挥代表主体作用,真诚接受选民监督,对于加强代表与人民群众的沟通,维护社会和谐稳定起到了积极作用。

各乡镇人大代表联络工作站的建立,有着其特殊的背景。

贯彻落实《代表法》的需要。《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第一章第4条规定:与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,努力为人民服务;第五章第45条规定:代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见,回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问,接受监督。由选民直接选举的代表应当以多种方式向原选区选民报告履职情况。县级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团应当定期组织本级人民代表大会代表向原选区选民报告履职情况;等等,阐述清晰,要求具体。全省、全市要求在乡镇建立各级人大代表联络工作站,就是要以此作为把《代表法》相关规定落到实处的有效载体和工作平台。

提升体现代表价值的需要。近年来,随着我国民主法治进程的不断加快以及人民群众参政议政意识的不断增强,人大代表履职的领域越来越广,涉及各行各业。如何更好地行使代表权力,监督“一府两院”工作,及时准确反映民意、集中民智、化解民忧、增进民利,对代表素质、代表作用的要求也越来越高。但目前各乡镇人大代表基本上是一年只开一次会,闭会期间了解到的社情民意往往渠道不畅通、时效性差、效率低等原因得不到良好解决,出现想履职却无组织,想活动却无阵地,想作为却无氛围的现状,以至于代表使命感弱化,价值得不到体现。建立县镇人大代表工作联络站,就是要让畅通渠道,让代表了解到的社情民意及时有效的得到良好解决,提高效率,争强代表使命感光荣感,体现代表价值。

优胜劣汰代表的需要。开会期间参会不发言,参政督政积极性不高;闭会期间两耳不闻窗外事,不能正确行使代表权力等现象时有发生,建立人大代表联络工作站,可以把人大常委会的监督、人大代表的监督和人民群众的监督有机结合起来,发现代表的不足,以便优化代表结构,进一步提高代表素质,激发代表参政督政的意识和能力。

如何在各乡镇更好更快地建立人大代表联络工作站,我县人大常委会在结合实际,立足县情的基础上,有着其独特的思考。

高位推动,专题研究。县人大党组对建立乡镇人大代表联络工作站高度重视,多次召开党组(主任)会议,专题研究部署相关事宜。划拨专款,下拨物资和经费近20万元至各乡镇,要求专项用于工作站的建立。同时,针对以往乡镇人大没有很多实质性工作的现状,创造性的提出要结合本次人大代表联络工作站的建设工作,把乡镇人大主席团的工作切实抓起来,要求乡镇人大主席团以此为契机,进一步抓好代表工作。

加大培训,强化督导。加大对人大代表尤其是基层人大代表的培训力度,采取集中培训、参观培训等方式,切实提高代表自身素质,提高参政督政能力。要求各乡镇人大代表主席团尽可能安排和组织更多的代表活动,活动要形式多样,主题围绕党的方针政策,围绕精准扶贫、“一改促六化”等县委、县政府中心工作,涵盖生活方方面面,切实让代表感受组织的凝聚力,激发代表参政督政的责任感、使命感。同时,采取党组成员和人大机关干部挂点包片的方式,现场督促指导各乡镇人大工作,并组织机关干部于75日、6日开展为期两天的集中督促指导活动,对全县11个乡镇的人大代表联络工作站的建立以及开展人大代表活动情况进行督查指导。

建设阵地,明确责任。加强阵地建设,是办好代表工作站的首要条件。我县人大常委会要求各乡镇人大主席团根据实际情况,将工作站设在显眼位置,健全硬件设施。明确工作站的主要职责,将人大代表的联系方式上墙公示,定下每月十号为接访日,安排每位代表轮流接待群众。要求接待时认真收集、整理、提炼选民反映的问题。对群众反映的问题,及时把收集相关信息资料并进行归类整理,以代表意见和建议的方式提交当地政府相关部门办理,办理结果及时回馈来访群众,做到事事有回音,件件有落实。

全县各乡镇人大代表联络工作站建成距今还不足两个月,但成效依然显著。

人大代表工作站的建立,不仅让人民代表有了固定的服务选民的场所和时间,还对代表的履职、服务、管理等方面进行了规范,大大提高了代表的责任意识和履职意识,强化了代表的荣誉感、使命感。

通过定时定点接访,联系选民和接待选民活动,与选民进行面对面交心交流,真正了解选民最切实和最迫切的民意需求。马荃镇人大代表联络工作站自610日左右建立以来,至今先后接访两次,对群众反映强烈的防汛中农田被灌的诉求进行梳理,并及时转交至镇政府有关部门妥善处理,有效的避免了以往群众直接到政府上访甚至非法上访现象的发生。

通过定期不定期的组织活动,积极引导代表参政督政,代表也积极主动下村走访,从被动等待选民来访反映问题到主动寻访民生问题。锦江镇人大代表联络工作站建成后,组织代表前往本镇的石港杜家村进行参观学习,杜家村作为全县“一改促六化”精品示范点之一,在美丽乡村建设方面走在全镇前列。通过参观学习,代表们纷纷表示回去后要将所看所学认认真真的传达给选区选民,在宅改的浪潮中,一同将村庄打造为整洁美丽、和谐宜居的秀美乡村。

              

                                    余江县人大选任联工委

                                               吴战海

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