您好,欢迎进入鹰潭市余江区人民代表大会常务委员会!
当前位置:首页 > 自身建设 > 自身建设 > 正文

自身建设
0701-5881234
地址:江西省鹰潭市余江县

鹰南大道新经济大厦8楼

自身建设
余江县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作办法
2017-07-25 浏览数:354 发布者:余江县人大
分享到:

2017年7月21日余江县第十六届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)

 

第一章   总则

第一条  为加强余江县人民代表大会常务委员会(以下简称常委会)规范性文件备案审查工作,维护国家法制统一,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《江西省人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》等法律法规的规定,结合本县实际,制定本办法。

第二条  本办法所称规范性文件,是指本县行政区域内涉及公民、法人和其他组织权利、义务,具有普遍约束力并可以反复适用的文件。

第三条  下列规范性文件,应当自公布之日起30个工作日内报送县人大常委会备案:

(一)县人民政府制定的规章;

(二)县人民政府制定、发布以及授权其办公室发布的决定、命令、规定、细则、办法、意见等规范性文件;

(三)县人民法院、县人民检察院制定的指导、规范审判、检察工作的意见、规定、办法等规范性文件;

(四)地方性法规授权制定的配套性规定以及实施中具体应用问题的解释;

(五)乡(镇)人民代表大会作出的决议、决定;

(六)依法应当报送备案的其他规范性文件。

第四条  县人大规范性文件备案审查工作委员会承担规范性文件备案审查的具体工作,县人大其他机构按照职责分工与县人大备案审查工作委员会承担共同审查的职责。

第二章  规范性文件的报送与接收

第五条  报送备案的规范性文件,包括备案报告、正式文本及说明等。备案文件一式5份,并附电子文本。说明应当包括:

制定、修改、废止的必要性及法律依据;规范的主要内容等。

第六条  规范性文件制定机关应当在每年1月31日前,将上一年度制定的规范性文件目录报送县人大常委会。

第七条  备案审查工作机构收到报送备案的规范性文件后,应当及时备案登记,并在七个工作日内按照职责分工分送县人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构。

县人民代表大会有关专门委员会、常务委员会有关工作机构和备案审查工作机构可以对报送备案的规范性文件进行主动审查,提出意见。

第三章  规范性文件的审查

第八条  对报送备案的规范性文件主要审查是否存在下列情形:

(一)超越法定权限,减损公民、法人和其他组织的合法权利,或者增加其义务的;

(二)违反法定程序制定的;

(三)同法律、法规规定相抵触的;

(四)同上级或县人大及其常委会的有关决议、决定相抵触的;

(五)有其他不适当情形的。

第九条  县人民代表大会常务委员会或者县人民政府、县人民法院、县人民检察院,认为规范性文件存在本办法第八条所列情形之一的,可以向有权审查的上一级或者县人民代表大会常务委员会书面提出审查要求。

前款规定以外的其他机关、团体、企业事业组织和公民认为规范性文件存在本办法第八条所列情形之一的,可以向县人民代表大会常务委员会书面提出审查建议。

审查要求、审查建议应当写明要求或者建议审查的规范性文件名称、审查的事项和理由。

第十条  县人大备案审查工作机构收到审查要求后,应当及时登记、审查,并在七个工作日内分送县人民代表大会有关专门委员会、常务委员会有关工作机构审查。

备案审查工作机构收到审查建议后,应当及时登记,并在十五个工作日内研究是否需要审查。需要审查的,同时分送县人民代表大会有关专门委员会、常务委员会有关工作机构审查;不需要审查的,应当告知审查建议人,并书面说明理由。

对于不属于县人民代表大会常务委员会备案范围的审查要求、审查建议,备案审查工作机构应当自登记之日起七个工作日内告知审查要求人、审查建议人。

第十一条  县人民代表大会有关专门委员会、常务委员会有关工作机构或者备案审查工作机构审查认为规范性文件存在本办法第八条所列情形之一的,应当书面提出审查意见,报经常务委员会主任会议研究决定后,由备案审查工作机构交规范性文件制定机关办理。

必要时,县人民代表大会有关专门委员会、常务委员会有关工作机构和备案审查工作机构可以共同审查,书面提出审查意见,报经常务委员会主任会议研究决定后,由备案审查工作机构交规范性文件制定机关处理。

第十二条  县人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构和备案审查工作机构审查时,可以要求规范性文件制定机关提交补充材料或者说明情况,也可以通过召开座谈会、论证会、听证会或者书面征求意见等方式,广泛听取意见。

第十三条  规范性文件制定机关应当自收到审查意见之日起两个月内研究提出是否修改、废止的意见,并向备案审查工作机构书面反馈。备案审查工作机构收到有关意见后,应当及时分送县人民代表大会有关专门委员会、常务委员会有关工作机构。

制定机关认为需要对规范性文件进行修改、废止的,应当在反馈后两个月内自行修改、废止。制定机关不予修改、废止的,应当书面说明理由。

第十四条  县人民代表大会有关专门委员会、常务委员会有关工作机构或者备案审查工作机构认为规范性文件制定机关不予修改、废止的意见不当的,或者制定机关经督促仍未在规定时限内反馈意见的,应当向常务委员会主任会议提出撤销的议案、建议,由常务委员会主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。经常务委员会会议审议认为应予撤销的,应当作出撤销的决定,并向社会公布。

第十五条  备案审查工作机构应当将审查情况向提出审查要求、审查建议的机关、团体、企业事业组织、公民书面反馈,并可以向社会公开。

第十六条  县人民代表大会常务委员会应当将规范性文件备案审查工作列入年度监督工作计划,每年的常务委员会工作报告应当包括规范性文件备案审查工作内容。

备案审查工作机构应当在每年第一季度向县人民代表大会常务委员会报告上一年度规范性文件备案审查工作情况,并向社会公布。

第十七条  规范性文件制定机关未按照本办法要求,迟报、漏报、瞒报应当报送备案的规范性文件,或者报送的文件材料不符合要求的,备案审查工作机构应当通知其限期报送或者补充报送;逾期仍不报送的,备案审查工作机构应当提出处理意见,经县人大常务委员会主任会议决定,责成制定机关作出说明并限期改正、对相关责任人员给予批评教育;拒不报送应当备案的规范性文件的,备案审查工作机构应当提出处理意见,经县人大常务委员会主任会议决定,责令制定机关限期改正并作出书面检查,同时建议制定机关对相关责任人员依法给予处分。

第十八条  县人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构和备案审查工作机构未按照本办法规定履行职责的,经县人大常务委员会主任会议决定,责令其改正,对相关责任人员给予批评教育;拒不改正的,依法对相关责任人员给予处分。

第十九条  本办法自印发之日起施行。

推荐阅读:
上一篇:关于加强人大代表联络站建设的实施意见
下一篇:已经没有了

友情链接
人大网站链接
地方网站链接
其它网站链接

主办: 鹰潭市余江区人民代表大会常务委员会 备案号:赣ICP备17010888号

地址:江西省鹰潭市余江县鹰南大道新经济大厦8楼 版权所有 技术支持:六谷网络